En realidad, no entiendo como funciona el FTP en IIS

He enviado un post anterior relacionado con este tema. En el decía que
no podía acceder a un servidor FTP, pero en realidad es que no entiendo
como funciona el FTP del IIS. Me explico:

Estoy intentando montar un servidor FTP con el IIS del Windows. Pero
tengo muchos problemas, ya que no acabo entender algunas cosas.
Mi idea es montar un servidor FTP y dar cuentas a varios usuarios para
que accedan con su nombre y contraseña, desde la red local o a través de
Internet.
Veo que a los sitios FTP se le pueden asignar parmisos para usuarios
adminstrativos del sistemas. Bien, yo quiero que los usuarios accedan a
través de un cliente FTP (da lo mismo cual, CuteFTP, WS-FTP, FileZilla o
el propio Internet Explorer) con un nombre u un password.
Al principio entendia que ese nombre y ese password es el que se da en
la pestaña "Cuentas de seguridad" al activar la opción "Permitir
conexiones anónimas". El caso es que pongo en esta ventana un nombre y
una contraseña y cuando intento acceder desde el cliente con estos dato,
nada de nada, dice "que no se puede iniciar la sesión con el nombre y
contraseña proporcionados"

¿Alguna idea? Estoy por montar un servidor con FileZilla Server o
Serve-U que si entiendo como funcionan.